Von Mexiko über Russland bis Japan haben Länder in der ganzen Welt das Rauchen in Außenbereichen vollständig verboten, um tabakbedingte Todesfälle zu verhindern. Doch in Europa wäre eine solche Maßnahme nach Ansicht von Experten nicht möglich.
In Tokio stellten früher hohe Raucherquoten eine große Gefahr für die öffentliche Gesundheit dar. Das Rauchen in Japan wurde oft mit harter Arbeit und Männlichkeit in Verbindung gebracht und erreichte in den 1960er Jahren ein Rekordniveau, als nahezu die Hälfte der Bevölkerung – vor allem Männer – rauchte.
Im Gegensatz zu Europa wurden in Japan strengere Rauchverbote eingeführt, die sich zunächst auf Außenbereiche und dann auf Innenräume bezogen.
In Tokio ist es verboten, auf der Straße Zigaretten zu rauchen oder neue Tabakwaren zu konsumieren. Es gibt spezielle Bereiche, in denen geraucht oder gedampft werden darf.
Analysten, die mit Euractiv in Tokio sprachen, erklärten, die hohe Bevölkerungsdichte und die japanische Mentalität, ihre Mitbürger zu respektieren, seien der Grund, warum die neue Maßnahme schnell angenommen wurde.
„Japan hat ein ausgeprägtes Bewusstsein dafür, andere nicht zu stören. In diesem Sinne denke ich, dass der erste Schritt in Japan darin bestand, das Rauchen an öffentlichen Plätzen im Freien zu verbieten. Innenräume sind privat, daher denke ich, dass diese Bereiche wahrscheinlich zurückgestellt wurden“, erklärte Professor Yoshika Sekine von der Tokai Universität gegenüber Euractiv.
Viele Gemeinden in der Region Tokio haben ein Rauchverbot im Freien eingeführt. Bei Verstößen gegen das Gesetz kann eine Geldstrafe von bis zu 125 Euro drohen.
Sekine sagte, er habe Europa im Jahr 2022 besucht und sei überrascht gewesen.
„Alle haben auf der Straße geraucht, und da ich nicht rauche, habe ich manchmal Passivrauch abbekommen, und ich dachte einen Moment lang, dass ich das nicht mag. Wenn mehr Rücksicht auf andere genommen wird, könnte das Rauchen auf der Straße bis zu einem gewissen Grad eingeschränkt werden“, sagte Sekine.
Europa: Keine Bereitschaft zu strengen Maßnahmen
Im Gegensatz zu Japan wurden in Europa vorrangig Rauchverbote in Innenräumen verhängt, während in einigen Mitgliedstaaten nur lockere Regelungen für Außenbereiche getroffen wurden.
Die EU hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2040 eine rauchfreie Generation in Europa zu schaffen, in der weniger als fünf Prozent der Bevölkerung Tabak raucht.
Auf die Frage von Euractiv, ob ein EU-Rauchverbot in Außenbereichen funktionieren könnte, sagte ein Sprecher der Europäischen Kommission, dass solche Maßnahmen in die Zuständigkeit der Mitgliedsstaaten fielen.
In den Hauptstädten der EU ist die Situation unterschiedlich. Einige lokale Behörden versuchten, strengere Maßnahmen zu ergreifen, aber die Umsetzung war in der Regel mangelhaft oder wurde durch fehlenden politischen Willen behindert. Ein vollständiges Rauchverbot im Freien gibt es nirgendwo in Europa.
Das jüngste Beispiel ist Frankreich, wo das Gesundheitsministerium Ende November einen neuen Plan vorlegte, der Rauchverbote an bestimmten öffentlichen Plätzen wie Stränden, Parks, Wäldern und Schulhöfen vorsieht. Einige Städte, wie beispielsweise Nizza, haben bereits Dekrete erlassen, die das Rauchen an Stränden verbieten.
„Künftig wird rauchfrei die Norm sein“, sagte der französische Gesundheitsminister Aurélien Rousseau.
In Italien haben die lokalen Behörden ein Rauchverbot an Stränden beschlossen, das jedoch nicht durchgesetzt wurde. Der italienische Gesundheitsminister Orazio Schillaci versuchte, einen Gesetzesentwurf für ein Rauch- und Vaping-Verbot an Bushaltestellen und in Parks durchzusetzen, jedoch ohne Erfolg.
In Rumänien gab es ähnliche Versuche, aber alle scheiterten daran, einen strikteren Rahmen zu schaffen.
Der jüngste Versuch war der Gesetzentwurf „Kein Tabak in der Nähe“, der von unabhängigen Abgeordneten initiiert wurde und ein Rauchverbot in der Nähe von Haltestellen, Parks, Sport- und Bildungseinrichtungen, Kinderspielplätzen und in Fahrzeugen vorsah, wenn Minderjährige anwesend sind. Der Gesetzentwurf wurde am 30. Oktober vom Senat abgelehnt.
In Ländern wie Albanien oder Kosovo gibt es kaum einen Ort, an dem nicht geraucht wird. In Bulgarien und Griechenland, den schwarzen Schafen Europas, was das Rauchen betrifft, ist die Durchsetzung von Rauchverboten eine große Herausforderung.
In Griechenland hat sich die Situation in Bezug auf Rauchverbote in Innenräumen in den letzten Jahren deutlich verbessert. Im Freien gibt es jedoch so gut wie keine Einschränkungen.
In Bulgarien gibt es viele Einschränkungen und zahlreiche „Ausnahmen“. Viele Restaurants richten im Winter spezielle Innenbereiche für Raucher ein, während die Gesundheitsbehörden über die Tatsache hinwegsehen, dass sie gegen die allgemeinen Vorschriften verstoßen.
In fast allen bulgarischen Restaurants, Bars und Cafés sind Vaping und elektronische Zigaretten erlaubt.
Analysten gehen davon aus, dass die Einführung eines Rauchverbots im Freien nicht einmal diskutiert werden kann, weil das Thema sehr unpopulär ist. Selbst in der Ärzteschaft gibt es keine klare Unterstützung für solche Maßnahmen.
„Ich würde neue Einschränkungen gegen das Rauchen unterstützen, besonders gegen elektronische Zigaretten in öffentlichen Innenräumen“, sagte der Lungenspezialist Ivaylo Markov gegenüber Euractiv. Ihm zufolge sei das Rauchen in Restaurants schädlich für Kinder und Menschen mit Atemproblemen.
Er sagte jedoch, es bestehe „keine Notwendigkeit, das Rauchen im Freien zu verbieten, weil es niemanden stört.“
Nach Ansicht von Jindřich Vobořil, dem tschechischen nationalen Koordinator für Drogenpolitik, sind Rauchverbote im Freien nicht der richtige Weg.
„Im tschechischen Recht ist dies weitgehend in die Zuständigkeit der lokalen Regierungen eingebettet. Das scheint mir richtig zu sein“, so Vobořil gegenüber Euractiv. „Sich nur auf Verbote zu konzentrieren, hat immer seine negativen Seiten. Es ist ein Fehler, dass wir das Leben so regulieren können, dass wir zu Maschinen werden“, fügte er hinzu.
„Ich denke, dass es im Moment viel wichtiger ist, sich im Hinblick auf die Gesundheitsrisiken und die Kosten des Rauchens auf die Förderung weniger schädlicher Alternativen für den Nikotinkonsum zu konzentrieren. Dies erweist sich als ein absolut entscheidender potenzieller Wendepunkt in der Tabakpolitik“, sagte Vobořil.
Neue Tabakerzeugnisse
Japan war das erste Land, das vor fast zehn Jahren auf neue Tabakerzeugnisse, wie beispielsweise erhitzten Tabak, umgestiegen ist. Inzwischen machen diese Produkte über 35 Prozent des gesamten Tabakmarktes aus, Tendenz steigend.
Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) und die EU lehnen die Umstellung auf moderne Tabakerzeugnisse als Alternative zum herkömmlichen Rauchen ab. Sie bestehen darauf, dass „weniger Schäden“ immer noch Schäden für die Gesundheit der Menschen bedeuten.
Einige Gesundheitsexperten behaupten, dass solche Produkte von starken Rauchern konsumiert werden könnten, da keine andere Entwöhnungstherapie funktioniert habe.
Andere, wie Dr. Masakazu Yamakawa, betonen, dass das Krebsrisiko von Zigaretten nicht mit den neuen Produkten verglichen werden kann.
„Erhitzte Tabakerzeugnisse setzen uns fast keinen anderen schädlichen Inhaltsstoffen als Nikotin aus. Außerdem wird Nikotin sehr schnell aus dem Körper abgebaut und gilt als kaum toxisch“, so Dr. Yamakawa gegenüber Euractiv in Tokio.
Die meisten Gesundheitsexperten bleiben jedoch skeptisch, da die Langzeitfolgen neuer Tabakerzeugnisse noch unbekannt sind.
Darüber hinaus bezweifeln Interessenvertreter aus dem Gesundheitsbereich die gute Absicht der Tabakindustrie, auf weniger schädliche Alternativen zu setzen, und erinnern daran, dass sich ihr Argument, „leichte Zigaretten“ seien gesünder, in der Vergangenheit als falsch erwiesen hat.
Der Sprecher der Europäischen Kommission sagte, dass die Kommission derzeit eine umfassende Bewertung des rechtlichen Rahmens für die Tabakkontrollpolitik (Richtlinie über Tabakerzeugnisse und Richtlinie über Tabakwerbung) durchführe und dass diese Bewertung „auch E-Zigaretten“ umfasse.
„Zum jetzigen Zeitpunkt können keine weiteren Details über die nächsten Schritte bekannt gegeben werden“, sagte der Sprecher zum Schluss.
Quelle : EURACTIV
